Seguridad, economía y relación con EE. UU., pruebas de fuego

La primera presidenta de México asume el poder en medio de una prolongada crisis de violencia y de una reforma al sistema de justicia cuyo resultado es incierto. Sus prioridades: calmar los mercados, distanciarse de Andrés Manuel López Obrador y afrontar el machismo estructural

Los ministros: experiencia, paridad y renovación

El respaldo electoral histórico, la abrumadora mayoría de Morena en el Congreso y la débil oposición consolidan a Claudia Sheinbaum como una de las líderes más poderosas de México y, posiblemente, del mundo.

Sin embargo, el horizonte no está exento de dificultades. La seguridad endémica y la reciente reforma judicial han exacerbado las tensiones internas y despertado inquietud en los mercados internacionales, afectando incluso las relaciones diplomáticas con Estados Unidos, el principal socio comercial del país.

En este escenario, las primeras decisiones de su Gobierno serán cruciales para generar confianza y enviar una señal de distanciamiento con su antecesor, Andrés Manuel López Obrador (AMLO).

Las expectativas son altas. Según una encuesta de Heraldo Media Group (19.09.24), casi 8 de cada 10 mexicanos se muestran optimistas sobre su gestión, con un 64.1% esperando «mucho», un 15.7% «algo», un 11.4% «poco», y solo un 4.4% «nada», lo que se traduce en un 79.8% de opiniones positivas.

Este optimismo se debe en parte a la percepción de que, si bien mantendrá las políticas esenciales de la Cuarta Transformación (4T), tomará medidas más firmes en materia de seguridad, y promoverá un diálogo más equilibrado con los medios de comunicación y con el sector empresarial.

Su desempeño al frente del Gobierno de Ciudad de México refuerza esta visión. Sheinbaum se apartó de la política de «abrazos no balazos». Plantó cara a los grupos criminales y cultivó relaciones con políticos y empresarios ajenos a la 4T.

Por otro lado, su trayectoria en la izquierda y el hecho haber aceptado en su gabinete algunas propuestas de AMLO —«imposiciones», acusa la oposición— como Rogelio Ramírez de la O en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), garantizan la continuidad del legado obradorista.

Sheinbaum también deberá hacer frente al machismo estructural, que podría ser aun más rígido que el afrontado por las siete presidentas latinoamericanas que rompieron el techo de cristal antes que ella.

En este escenario, el resultado de las elecciones en Estados Unidos jugará un papel clave en el futuro de las relaciones bilaterales. La victoria de Kamala Harris fortalecería un eje basado en el empoderamiento femenino y los valores democráticos. El triunfo del republicano Donald Trump, en cambio, podría elevar las tensiones actuales a un punto de quiebre.

Por lo pronto, la comunidad internacional, incluyendo la prensa, agencias calificadoras y líderes políticos, parecen darle a la mandataria un período de gracia que, no obstante, será fugaz. La presidencia de Claudia Sheinbaum podría no tener luna de miel.

Seguridad, reto urgente

Detener la violencia es uno de los mayores desafíos. El sexenio de López Obrador deja un récord de homicidios dolosos: más de 196 mil, entre el 1 de diciembre de 2018 y agosto de 2024, según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

La jefa de Estado y de Gobierno buscará implementar un modelo basado en su experiencia al frente de Ciudad de México. Sin embargo, su aplicación tampoco será sencilla, dada la complejidad de la situación en estados como Sinaloa, Guanajuato, Michoacán, Guerrero y Chiapas, entre otros, donde el crimen organizado tiene un control territorial significativo.

En la capital, Sheinbaum logró reducir los homicidios dolosos en un 44%, gracias a una estrategia integral que incluyó mejoras en la inteligencia policial, coordinación interinstitucional y atención a las causas sociales de la violencia, apoyada en figuras clave como Omar García Harfuch, nuevo secretario de Seguridad. También se reforzó la vigilancia con un completo sistema de cámaras y la profesionalización de la policía, además de priorizar programas sociales para jóvenes vulnerables.

No obstante, expertos en seguridad coinciden en que el contexto de CDMX es muy distinto al de regiones dominadas por grupos paramilitares. Aun así, la presidenta se apoyará en los cuatro pilares que funcionaron en la capital: apoyo a los jóvenes, fortalecimiento de la policía, trabajo de inteligencia y coordinación entre fiscalías y fuerzas de seguridad.

La dimensión del fenómeno de la inseguridad en el país requerirá una estrategia aún más ambiciosa y sostenida, capaz de articular a los tres niveles de Gobierno y, sobre todo, atacar de raíz la violencia que asuela amplias zonas del territorio mexicano.

En un entorno de presión legislativa en Estados Unidos para aplicar medidas más severas contra los cárteles mexicanos, Sheinbaum ha puesto en claro que su prioridad es pacificar el país. Esto no solo responde a la necesidad de frenar el narcotráfico y la violencia, sino en atraer inversión de empresas que buscan entornos estables y seguros.

Economía, a la expectativa

Claudia Sheinbaum enfrentará asimismo múltiples desafíos económicos. Entre ellos, el control de la inflación, la reactivación de la inversión privada, la mejora del comercio internacional, la transición hacia energías renovables y la reducción de la desigualdad.

El nuevo Gobierno también deberá lidiar con la presión internacional y el fenómeno del nearshoring (reubicación de empresas en entornos próximos a su principal mercado para abaratar costos). La oportunidad de atraer empresas que buscan acercar sus cadenas de suministro a mercados como el estadounidense es evidente, pero la falta de infraestructura adecuada, problemas energéticos y la incertidumbre política pueden frenar este tipo de inversión. En este sentido, la relación comercial con EE. UU., que representa el 80% de las exportaciones mexicanas, es crucial.

Pese a que el salario mínimo se ha mantenido por encima del aumento de precios, en julio de este año, la inflación se ubicó a un 5.6% anual, muy por encima del objetivo del Banco de México del 3%. Este nivel no solo impacta a los consumidores, sino que desalienta la inversión y limita el crecimiento.

Según datos del Inegi, la inversión productiva avanzó apenas un 0.7% anual en junio, la cifra más baja en 39 meses. Este estancamiento es atribuido en parte al elevado nivel de las tasas de interés y a la incertidumbre política.

Con una inversión extranjera directa que superó los 36 mil millones de dólares en 2023, el país tiene la posibilidad de atraer más empresas que buscan reubicar sus operaciones (El Economista, 11.09.24). Sin embargo, la infraestructura deficiente, la crisis hídrica y la falta de energía suficiente son barreras significativas para capitalizar esta oportunidad.

Actualmente, la capacidad instalada de energía renovable en México representa solo el 28% del total, muy por debajo de países como Chile y Brasil. La dependencia de combustibles fósiles y el apoyo estatal a Pemex y la CFE han retrasado el desarrollo de energías limpias, lo que plantea un reto adicional para la administración entrante.

Por último, a pesar de los programas sociales implementados en los últimos años, el 42% de la población mexicana aún vivía en condiciones de pobreza en 2022. Mejorar el acceso a servicios básicos como educación y salud, y equilibrar el gasto social sin comprometer la estabilidad fiscal, son desafíos que Sheinbaum deberá enfrentar con políticas creativas y sostenibles.

Salud, el talón de Aquiles

Otro de los grandes desafíos radica en la salud pública. Durante la administración de López Obrador, el sector se convirtió en un problema mayúsculo, marcado por la implementación fallida del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi), la lenta consolidación del IMSS Bienestar y el desabasto de medicamentos.

La eliminación del Seguro Popular y la creación del Insabi pretendían ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios, pero en la práctica, estos cambios han dejado a muchas personas sin acceso adecuado a la atención médica. La consolidación del IMSS Bienestar ha avanzado lentamente y no ha logrado compensar las deficiencias del Insabi. Además, el desabasto de medicamentos ha sido un problema persistente que afecta a millones de mexicanos que dependen del sistema de salud.

El Gobierno de AMLO centralizó la compra de fármacos con la intención de reducir costos y evitar prácticas corruptas, pero esto resultó en una cadena de suministro deficiente que dejó a muchos pacientes sin medicamentos. La empresa paraestatal BIRMEX, encargada de la distribución, ha enfrentado problemas en su operación, y en 2024 solo se ha registrado un procedimiento de compra consolidada, lo que indica que aún existen grandes dificultades.

En esta circunstancia, la continuación de Zoé Robledo en la jefatura del IMSS será fundamental para elevar la calidad de los servicios. Robledo, quien ha estado al frente del IMSS la mayor parte del Gobierno de López Obrador, tendrá la tarea de fortalecer la institución y garantizar una mejor atención médica. Además, las designaciones de David Kershenobich como secretario de Salud y del general Pedro Lohmann en BIRMEX serán clave para coordinar los esfuerzos del Gobierno en el sector.

El presupuesto asignado para el abasto de medicamentos es significativo: alrededor de 100 mil millones de pesos (MVS Noticias, 16.09.24). Sin embargo, la distribución eficiente de estos recursos dependerá de la capacidad del Gobierno para mejorar los procesos de compra y logística, áreas donde se han observado fallos importantes. La falta de coordinación y pericia en el reparto ha provocado que muchos medicamentos se pierdan o se desperdicien, lo que agrava la crisis de desabasto y afecta a los pacientes que más los necesitan.

El reto de Sheinbaum es encontrar un equilibrio entre la implementación de políticas efectivas y la gestión de las expectativas de la población. E4

---

Los ministros: experiencia, paridad y renovación

El gabinete de Claudia Sheinbaum está compuesto por figuras con experiencia en sus respectivas áreas. Estos perfiles representan una combinación de continuidad y renovación. Destacan líderes fundamentales en las políticas de la administración saliente, así como rostros nuevos que aportan una visión fresca y técnica.

Rosa Icela Rodríguez Velázquez

Secretaría de Gobernación (Segob)

Con una amplia experiencia en seguridad y gobernabilidad, estará al frente de la política interior, trabajando en temas de derechos humanos y seguridad pública.

Lázaro Cárdenas Batel

Jefe de la Oficina de Presidencia

Estudió antropología en la Escuela Nacional de Antropología e Historia. Fue fundador del PRD, cuyo líder moral fue su padre, Cuauhtémoc Cárdenas.

Juan Ramón de la Fuente

Relaciones Exteriores

Médico y académico reconocido por su trabajo en psiquiatría. Fue coordinador del equipo de transición de Claudia Sheinbaum.

Ricardo Trevilla Trejo

Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena)

Ha ocupado cargos clave en la administración y logística del Ejército Mexicano. Su experiencia será esencial en la estrategia de seguridad.

Raymundo Morales Ángeles

Secretaría de Marina (Semar)

Vicealmirante. Fue director general del Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec (CIIT), una de las obras insignia del presidente López Obrador.

Rogelio Ramírez de la O

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

El economista y empresario seguirá gestionando las finanzas públicas, enfocándose en mantener la estabilidad económica y el manejo eficiente del gasto público.

Ariadna Montiel Reyes

Secretaría de Bienestar

Permanecerá como titular de Bienestar. Tiene estudios de arquitectura en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Alicia Bárcenas Ibarra

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)

Es licenciada en Biología con maestría en Ecología por la UNAM. Cuenta con tres doctorados honoris causa por la Universidad de Oslo, de La Habana y la UNAM.

Luz Elena González Escobar

Secretaría de Energía (Sener)

Economista y especialista en temas de medio ambiente. Tiene una maestría en Derecho por la Universidad Tecnológica con una especialidad en Derecho Fiscal.

Marcelo Ebrard Casaubón

Secretaría de Economía (SE)

El exsecretario de Relaciones Exteriores liderará la política económica. Su nombramiento busca fortalecer la economía y mitigar tensiones políticas internas.

Mario Delgado Carrillo

Secretaría de Educación Pública (SEP)

Delgado, exdirigente de Morena y experimentado funcionario, será responsable de implementar políticas educativas y garantizar una educación de calidad.

Julio Berdegué Sacristán

Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sagarpa)

Es ingeniero agrónomo y doctor en Ciencias Sociales. Su carrera ha estado ligada a la producción de alimentos agrícolas y el combate al hambre en América Latina.

Jesús Antonio Esteva Medina

Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SCT)

Ingeniero civil con maestría en Estructuras por la UNAM. Es extitular de la Secretaría de Obras y Servicios de la Ciudad de México.

Alejandro Gertz Manero

Fiscalía General de la República (FGR)

Gertz Manero continuará como fiscal general hasta 2028. Es doctor en Derecho con una amplia trayectoria en el servicio público.

Raquel buenRostro Sánchez

Secretaría de la Función Pública (SFP)

Exsecretaria de Economía. Ocupó cargos en la la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), fue gerente de Planeación y Desarrollo en (Pemex) y directora del Servicio de Administración Tributaria (SAT).

David Kershenobich Stalnikowitz

Secretaría de Salud (SS)

Médico e investigador. Liderará las políticas de salud, enfocándose en la prevención y el manejo de enfermedades crónicas, así como en la mejora del sistema.

Marath Baruch Bolaños

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

Bolaños mantendrá la continuidad en reformas laborales clave, como el incremento al salario mínimo y la regulación del trabajo subcontratado.

Edna Elena Vega Rangel

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu)

En su trayectoria académica destaca su Doctorado en Sociología con especialidad en Sociedad y Territorio, maestría en Planeación Metropolitana y licenciada en Sociología con especialidad en Sociología Urbana.

Josefina Rodríguez Zamora

Secretaría de Turismo (Setur)

Cuenta con experiencia como funcionaria pública y también en el sector privado como empresaria. En 2021 fue nombrada secretaria de Turismo de Tlaxcala.

Claudia Curiel de Icaza

Secretaría de Cultura

Licenciada en Historia por la UNAM. Tiene una especialidad en Educación para las Artes con el programa internacional Global Leaders Program (GLP).

Ernestina Godoy Ramos

Consejería Jurídica

Es abogada por la Facultad de Derecho de la UNAM. Fue presidenta de la Comisión Nacional de Garantías del PRD y diputada local por la Ciudad de México.

Omar García Harfuch

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC)

Reconocido por su papel en la seguridad capitalina, ahora liderará la estrategia nacional de seguridad, enfrentando retos en materia de crimen organizado y violencia.

Rosaura Ruiz Gutiérrez

Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (LGHCTI)

Es licenciada, maestra y doctora en biología por la Facultad de Ciencias de la UNAM. Realizó una estancia posdoctoral en la Universidad de California.

Arturo Zaldívar LELO

Coordinación General de Política y Gobierno

El exministro de la SCJN es conocido por su enfoque progresista en derechos humanos y su visión constitucional, lo que lo posiciona como un consejero clave.

Víctor Rodríguez Padilla

Petróleos Mexicanos (Pemex)

Académico con especialización en política energética, Rodríguez Padilla aportará su experiencia en temas energéticos y científicos para la transformación de Pemex.

Tatiana Clouthier Carillo

Instituto de los Mexicanos en el Exterior

La exsecretaria de Economía liderará los esfuerzos para vincular a la diáspora mexicana con el desarrollo nacional, aprovechando su experiencia en el ámbito político.

Zoé Robledo Aburto

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

Robledo continuará al frente del IMSS, consolidando los programas de bienestar social y salud, con énfasis en mejorar el acceso a servicios de salud pública.

Esther Calleja Alor

Comisión Federal de Electricidad

Ingeniera electrónica por el Instituto Tecnológico de Celaya y maestra en Alta Dirección por la Universidad Autónoma de Coahuila. Será la primera mujer que dirigirá esa paraestatal.

Alejandro Svarch Pérez

IMSS-Bienestar

Médico cirujano con especialidad en medicina interna, será el titular del IMSS-Bienestar en el próximo Gobierno de Claudia Sheinbaum, quien asumirá como presidenta de México el 1 de octubre.

Rocío Mejía Flores

Financiera para el Bienestar

Economista con experiencia en el sector bancario, permanecerá como directora de Financiera para el Bienestar (Finabien) en el Gobierno Sheinbaum.