Con las reformas a los art\u00edculos 74, 76 y 89 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que fueron aprobadas el 10 de febrero de 2014, se abri\u00f3 la puerta a los Gobiernos de coalici\u00f3n. Siendo opcional para el presidente de la Rep\u00fablica a partir del 2018, de optar por esa forma de gobierno en cualquier momento de su gesti\u00f3n y sin estar sujeto a plazo de duraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 son los Gobiernos de coalici\u00f3n? Hay diversas definiciones, pero al final del d\u00eda se trata de \u00abla uni\u00f3n del partido pol\u00edtico en el Gobierno con uno o m\u00e1s partidos con representaci\u00f3n en el Congreso, convocados de manera expresa por el presidente de la Rep\u00fablica para elaborar un programa de gobierno compartido, dicho programa ser\u00eda ejecutado y evaluado por el Gabinete que acuerden los partidos pol\u00edticos coaligados\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Es pertinente subrayar que los Gobiernos de coalici\u00f3n son t\u00edpicos de los sistemas parlamentarios que predominan en Europa, en los que la formaci\u00f3n del Gobierno requiere de la confianza del Parlamento. En los sistemas presidenciales, mayoritarios en Am\u00e9rica (el mexicano lo es), el jefe del Gobierno es electo por votaci\u00f3n popular y puede ejercer independientemente del partido que tenga la mayor\u00eda en el Congreso. A diferencia del Parlamentarismo, en el que prevalece una divisi\u00f3n de poderes flexible que parte de la integraci\u00f3n de Gobierno y Parlamento a trav\u00e9s de un conjunto de relaciones que derivan de la confianza, en el Presidencialismo la separaci\u00f3n de Poderes es r\u00edgida, basada en el poder de una persona que personifica la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Doctrinalmente la existencia de los Gobiernos de coalici\u00f3n tiene su fundamento en dos puntos sustantivos: la conformaci\u00f3n de un programa de gobierno com\u00fan entre los partidos coaligados, y el nombramiento de un Gabinete plural de altos cargos, que integran los partidos coaligados para encargarse de su concepci\u00f3n e implementaci\u00f3n bajo la conducci\u00f3n del presidente electo democr\u00e1ticamente por el pueblo. De tal suerte que el control sobre el Gobierno no s\u00f3lo parte del Poder Legislativo, sino del propio Gabinete conformado por la diversidad de los coaligados. Como ejemplo paradigm\u00e1tico, en 2018 en Alemania, una de las democracias m\u00e1s avanzadas que existen hoy d\u00eda, se dio por cuarta ocasi\u00f3n consecutiva un Gobierno de esta naturaleza, encabezado por la Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Cristiana con el Partido Socialdem\u00f3crata de Alemania.<\/p>\n\n\n\n
La Reforma Electoral que hicimos en 2014 \u2014yo era diputada en la LXII Legislatura\u2014 introdujo flexibilidad al proceso de gobierno, toda vez que v\u00eda la coalici\u00f3n se puede obtener la cooperaci\u00f3n del Poder Legislativo. No ten\u00edamos este mecanismo en el dise\u00f1o institucional y constitucional en nuestro pa\u00eds. Ya est\u00e1 en vigor, pero no ha sido implementado porque falta la legislaci\u00f3n secundaria, la que establece los \u00abc\u00f3mos\u00bb se lleva a cabo, y que los acuerdos se tomen con transparencia y de cara a la ciudadan\u00eda. Hago votos para que la actual Legislatura concluya lo que hicimos en 2014.<\/p>\n\n\n\n
Pero vuelvo al punto, un Gobierno de coalici\u00f3n implica que finalmente se podr\u00e1n reforzar los mecanismos de control pol\u00edtico dispuestos por el Constituyente Permanente para que el Poder Legislativo ejerza una de sus funciones sustantivas sobre el Poder Ejecutivo, dado que le corresponder\u00eda en t\u00e9rminos de la reforma ratificar su Gabinete. Y a la vez le otorga al presidente un instrumento para tener el apoyo del Legislativo v\u00eda coaliciones parlamentarias. Y, por \u00faltimo, esto es bien significativo, el Gobierno y la Administraci\u00f3n P\u00fablica ya no ser\u00edan ocupados por funcionarios de un solo partido pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
En los convenios que se tendr\u00e1n que regular en la legislaci\u00f3n secundaria se deber\u00e1 de establecer cu\u00e1ntas y cu\u00e1les Secretar\u00edas de Estado, posiciones en el Gabinete y cargos de mandos superiores dentro de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal estar\u00e1n en manos de cada uno de los partidos que conformen la coalici\u00f3n. Esto permitir\u00e1 otorgar responsabilidades precisas a los actores y partidos pol\u00edticos coaligados, y a la ciudadan\u00eda la posibilidad de exigir el cumplimiento del Programa de Gobierno. Asimismo, deber\u00e1 establecerse un mecanismo de seguimiento y evaluaci\u00f3n del cumplimiento del acuerdo coalicional, como del Programa de Gobierno y la rendici\u00f3n de cuentas del Gabinete ante el Congreso. Tal como sucede en Alemania y en la Gran Breta\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Otra bondad, por llamarlo de manera coloquial, de un Gobierno de coalici\u00f3n, es que elimina el poder unipersonal del presidente. En nuestro pa\u00eds, el \u00fanico que est\u00e1 exento de tomar decisiones colegiadas es el Poder Ejecutivo. Necesitamos que pase a la prehistoria el \u201cM\u00e9xico presidencialista\u201d, ha sido un lastre para nuestra democracia. La reforma apertura la posibilidad de concluir con el juego de suma cero de las elecciones presidenciales, en donde \u00abel ganador se lo lleva todo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Si en el 2024 \u2014cosa que no sucedi\u00f3 en el 2018\u2014 quien resulte electo o electa como presidente decide hacer un Gobierno de coalici\u00f3n, la mayor\u00eda de los titulares del Gabinete tendr\u00e1n que ser ratificados por el Poder Legislativo por mayor\u00eda simple. Esto significa que el titular del Ejecutivo pierde su facultad exclusiva para designarlos. Cabe destacar que la reforma al Art\u00edculo 89 constitucional mantiene la facultad del Senado para ratificar al secretario de Relaciones Exteriores y al Fiscal General de la Rep\u00fablica, y la C\u00e1mara de Diputados al Secretario de Hacienda. Las excepciones ser\u00edan los titulares de las Secretar\u00edas de Defensa y de Marina, quienes ser\u00e1n nombrados de manera exclusiva por el presidente. Ser\u00eda una experiencia in\u00e9dita en nuestro pa\u00eds el tener un Gabinete conformado pluralmente e integrado con criterios de capacidad, m\u00e9ritos, equidad de g\u00e9nero, profesionalismo y honestidad. De modo que los partidos pol\u00edticos tendr\u00edan que obligarse a presentar a sus mejores elementos, y esto los convertir\u00eda efectivamente en garantes de la democracia. Darle viabilidad a la democracia es asignatura pendiente en nuestro pa\u00eds, y este tr\u00e1nsito del presidencialismo a un sistema semiparlamentario abre esa posibilidad.<\/p>\n\n\n\n
Las consecuencias de gobiernos sin mayor\u00eda en el sistema presidencialista, como ocurre en M\u00e9xico, generan par\u00e1lisis pol\u00edtica, que vulnera de manera importante la toma de decisiones. La gobernabilidad democr\u00e1tica demanda la formaci\u00f3n de mayor\u00edas al interior del Congreso para tomar decisiones, y cuando el partido pol\u00edtico del presidente est\u00e1 en condici\u00f3n de minor\u00eda, lo atan de pies y manos, y al final del d\u00eda los afectados son los gobernados. Las coaliciones pol\u00edticas permiten generar mayor\u00eda. No obstante, tambi\u00e9n es importante se\u00f1alar que si un presidente cuenta con el apoyo de un partido dominante, crecen las posibilidades de que se anulen los contrapesos y de que los controles sean laxos. En un formato de coalici\u00f3n, la tendencia es activarlos. El Ejecutivo requiere necesariamente de las coaliciones para obtener consensos y es m\u00e1s f\u00e1cil generarlos en un medio en el que predomine el di\u00e1logo, no la polarizaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Como apunta el jurista Diego Valad\u00e9s, no se trata de anular el poder del Ejecutivo, sino de fortalecerlo en el sentido de que pueda contar con el apoyo del Congreso.<\/p>\n\n\n\n
El tema da para mucho. Ya lo estaremos reflexionando en posteriores colaboraciones. Esto es s\u00f3lo una probadita y, sobre todo, una invitaci\u00f3n respetuosa a usted, que generosamente me lee, a que se informe al respecto. Un punto de partida para ello ser\u00eda que conociera los art\u00edculos 74, 76 y 89 de nuestra Carta Magna, toda vez que en ellos se legisla al respecto de los Gobiernos de coalici\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Con las reformas a los art\u00edculos 74, 76 y 89 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que fueron aprobadas el 10 de febrero de 2014, \n [...]<\/a>","protected":false},"author":14,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4901"}],"collection":[{"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/users\/14"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4901"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4901\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4902,"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4901\/revisions\/4902"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4901"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4901"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espacio4.mx\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4901"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}